ПОНЯТТЯ ТА ХАРАКТЕРНІ ОСОБЛИВОСТІ ОБ’ЄДНАНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ В УКРАЇНІ

Анотація

У статті проаналізовано поняття «територіальна громада», також була зроблена спроба щодо тлумачення поняття «об’єднана територіальна громада». Вдалося виокремити таку проблему, як відсутність законодавчого тлумачення цього поняття, та вказано на важливість його наявності задля недопущення помилкових тверджень у майбутньому. Досліджено характерні особливості та принципи об’єднаних територіальних громад. До основних принципів віднесено: добровільність, прозорість та відкритість, конституційність та законність, економічну ефективність, державну підтримку, повсюдність місцевого самоврядування та відповідальність. Охарактеризовано етапи процесу об’єднання територіальних громад, до яких належать: ініціювання добровільного об’єднання; громадського обговорення пропозиції добровільного об’єднання; прийняття радою рішення про надання згоди на добровільне об’єднання та делегування представника для розробки проєкту рішення про добровільне об’єднання; прийняття радою рішення про схвалення проєкту рішення про добровільне об’єднання; подання рішення до обласної державної адміністрації для надання висновку щодо відповідності цього проєкту Конституції та законам України; розпорядження голови обласної державної адміністрації щодо відповідності цього проєкту Конституції та законам України; прийняття радами рішення про добровільне об’єднання територіальних громад. Було визначено особливості та характерні ознаки територіальних громад в країнах Європи: Республіки Польща та Федеративної Республіки Німеччина. Під час аналізу вдалося визначити, що в Україні, Польщі та Німеччині є такі спільні риси, як добровільність об’єднання територіальних громад та розширення та конкретизація сфери діяльності органів місцевого самоврядування. Тобто на основі вище викладеного можемо зазначити, що реформа децентралізації в Україні розвивається саме за європейським зразком.