LEGAL ASPECTS OF THE FORCED TERMINATION OF THE ACTIVITIES OF PUBLIC ORGANIZATIONS FOR THE PROTECTION OF PUBLIC ORDER AND THE STATE BORDER
DOI:
https://doi.org/10.32782/2523-4269-2025-90-47-53Keywords:
public formation for the protection of public order and the state border, public association, court, termination of activity, forced dissolution, ban, National Police of Ukraine, local government bodyAbstract
The article presents an analysis of the legal basis for the forced termination of the activities of public organizations for the protection of public order and the state border. The attention is focused on the ambiguities of the judicial practice of considering cases on claims of local self-government bodies for the forced dissolution of public organizations that do not fulfill their statutory tasks. Based on the conducted research, in order to improve the legal regulation of the forced termination of the activities of public formations for the protection of public order and the state border, it is proposed to establish rules that will provide that the forced termination of the activities of such public formations is carried out: 1) by a court decision on the forced dissolution (liquidation) of a public formation, which is adopted upon the claim of an authorized local government body in the event of: a) failure by the public formation to fulfill the tasks specified by the Law of Ukraine “On the Participation of Citizens in the Protection of Public Order and the State Border”; b) the commission of actions that contradict the purpose of the activity and tasks of the public formation; 2) by a court decision on the prohibition of a public formation, which is adopted upon the claim of an authorized body for registration in the event of the identification of the grounds specified in Part One of Article 28 of the Law of Ukraine “On Public Associations”. It is specified that the implementation of the above proposals will require appropriate amendments to the laws of Ukraine “On the participation of citizens in the protection of public order and the state border”, “On public associations” and the Model Charter of a public formation for the protection of public order and the state border, approved by the resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine.
References
Долгополов А. М. Організаційно-правові питання діяльності громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону в Україні : автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.07. Київ, 2008. 18 с.
Московець В. І. Правове регулювання діяльності громадських формувань з охорони громадського порядку в Україні. Вісник Харківського національного університету внутрішніх справ. 2011. № 3. С. 79–86.
Стахура І. Б. Адміністративно-правові засади планування профілактичної роботи громадських формувань з охорони громадського порядку. Науковий вісник Львівського державного університету внутрішніх справ. Серія юридична. 2013. Вип. 3. С. 282–291.
Когут Я. М. Роль громадських формувань з охорони громадського порядку та державного кордону як суб’єктів поліцейської діяльності у сфері охорони громадського порядку в сучасних умовах. Митна справа. 2014. № 5 (2.1). С. 208–213.
Клочко А. М. Проблеми формування правових основ взаємодії органів Національної поліції, органів місцевого самоврядування та громадських формувань з охорони громадського порядку. Часопис Київського університету права. 2017. № 3. С. 105–109.
Гурковський М. П., Єсімов С. С. Теоретичні засади правового статусу громадських об’єднань, які беруть участь в охороні громадського порядку та залучаються до територіальної оборони. Науковий вісник Львівського державного університету внутрішніх справ. Серія юридична. 2023. № 3. С. 60–67.
Вітвіцький С. С., Захарченко А. М., Бобкова А. Г., Алфьоров С. М. Правові форми взаємодії органів і підрозділів Національної поліції з органами місцевого самоврядування у сфері забезпечення публічної безпеки і порядку : монографія. Київ : Алерта, 2024. 206 с.
Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону : Закон України від 22.06.2000 № 1835-III (із змінами). Офіційний вебпортал Верховної Ради України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1835-14#Text (дата звернення: 08.01.2025).
Про затвердження Типового статуту громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, описів зразків бланка посвідчення і нарукавної пов’язки члена такого формування : постанова Кабінету Міністрів України від 20.12.2000 № 1872 (із змінами). Офіційний вебпортал Верховної Ради України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1872-2000-%D0%BF#Text (дата звернення: 08.01.2025).
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2024 р. у справі № 160/22570/24. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/123402496 (дата звернення: 08.01.2025).
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 4 грудня 2024 р. у справі № 420/28090/24. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/123517140 (дата звернення: 08.01.2025).
Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10 травня 2024 р. у справі № 380/23876/23. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/118988105 (дата звернення: 08.01.2025).
Про громадські об’єднання : Закон України від 22.03.2012 № 4572-VI (із змінами). Офіційний вебпортал Верховної Ради України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4572-17#Text (дата звернення: 08.01.2025).
Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18 березня 2024 р. у справі № 520/9658/23. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/117726185 (дата звернення: 08.01.2025).
Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23 липня 2024 р. у справі № 380/23043/23. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/120576389 (дата звернення: 08.01.2025).
Ухвала Київського окружного адміністративного суду від 16 липня 2024 р. у справі № 320/31025/24. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/120433300 (дата звернення: 08.01.2025).
Постанова Приморського районного суду м. Одеси від 12 грудня 2017 р. у справі № 522/10270/17. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/71161759 (дата звернення: 08.01.2025).
Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань : Закон України від 15 травня 2003 р. № 755-IV (із змінами). Офіційний вебпортал Верховної Ради України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/755-15#Text (дата звернення: 08.01.2025).
Постанова Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16 лютого 2023 р. у справі № 160/10251/20. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/109027240 (дата звернення: 08.01.2025).
Ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 5 серпня 2024 р. у справі № 420/23758/24. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/120841669 (дата звернення: 08.01.2025).
Проєкт Закону про внесення змін до Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону» (реєстр. № 11061 від 04.03.2024). Офіційний вебпортал Верховної Ради України. URL: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/43800 (дата звернення: 08.01.2025).
Висновок Головного науково-експертного управління апарату Верховної Ради України на проєкт Закону про внесення змін до Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону» (реєстр. № 11061 від 04.03.2024). Офіційний вебпортал Верховної Ради України. URL: blob:https://itd.rada.gov.ua/9da5dbbb-665d-48de-9fec-61253d57e1c2 (дата звернення: 08.01.2025).
Про правовий режим воєнного стану : Закон України від 12.05.2015 № 389-VIII (із змінами). Офіційний вебпортал Верховної Ради України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/389-19#Text (дата звернення: 08.01.2025).
