КОМПЛЕКСНИЙ СТРАТЕГІЧНИЙ ПЛАН РЕФОРМУВАННЯ ОРГАНІВ ПРАВОПОРЯДКУ ЯК ЧАСТИНИ СЕКТОРУ БЕЗПЕКИ І ОБОРОНИ УКРАЇНИ НА 2023–2027 РОКИ: ЗАКОНОДАВЧІ ШЛЯХИ РЕАЛІЗАЦІЇ (ЧАСТИНА ДРУГА)

Автор(и)

DOI:

https://doi.org/10.32782/2523-4269-2026-94-139-148

Ключові слова:

органи правопорядку, воєнна поліція України, прокуратура, воєнна прокуратура, воєнна юстиція України, досудове розслідування, дізнання, оперативно-розшукова діяльність, контррозвідувальна діяльність, верховенство права, нагляд за контррозвідувальною діяльністю

Анотація

Наукова стаття є продовженням циклу наукових публікацій за результатами аналізу чинного законодавства та проектів законів України, якими врегульовано діяльність органів правопорядку та прокуратури, в рамках реалізації Комплексного стратегічного плану реформування органів правопорядку як частини сектору безпеки і оборони України на 2023–2027 роки, схваленого указом Президента України від 11.05.2023 № 273, положень Дорожньої карти з питань верховенства права «Деякі питання забезпечення переговорного процесу про вступ України до Європейського Союзу за кластером 1 «Основи процесу вступу до ЄС», схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.05.2025 №475-р, а також положень Стратегічного оборонного бюлетеню України, затвердженого указом Президента України від 17.09.2021 № 473/2021, яким передбачено реформування Військової служби правопорядку у Збройних Силах України у Воєнну поліцію України.
Зроблено висновок, про те, що архітектоніку розбудови системи органів правопорядку доцільно визначити з таких державних органів: прокуратура (спеціалізована воєнна прокуратура – відновлення), Служба безпеки України, Національна поліція України, Національне антикорупційне бюро України, Бюро економічної безпеки України, Воєнна поліція України (створення), Державна прикордонна служба України, Національна гвардія України, Управління державної охорони України, Органи і установи виконання покарань та слідчих ізоляторів Державної кримінально-виконавчої служби України. Відсутність Державного бюро розслідування у системі органів правопорядку обумовлюється тим, що його доцільно ліквідувати та передати його функції до Служби безпеки України та Воєнної поліції України.
Констатовано, що проєктом Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення та посилення самостійності Воєнної поліції України та Спеціалізованої воєнної прокуратури» №11306 від 29.05.2024 забезпечено комплексний підхід для розбудови системи органів Воєнної юстиції України. Такий підхід надає можливість виконання повноважень визначених Конституцією та законами України прокурорам Спеціалізованої воєнної прокуратури, слідчими, дізнавачами та оперативними підрозділами Воєнної поліції України для забезпечення ефективного вирішення завдань із захисту національних інтересів від загроз у воєнній, оборонній та військовій сферах, підтримання належного правопорядку у зазначених сферах, забезпечення охорони прав і законних інтересів військовослужбовців та членів їх сімей, а також підвищення ефективності виявлення, документування і розслідування військових та воєнних злочинів, злочину геноциду та злочинів проти людяності, скоєних російською федерацією на території України.

Посилання

1. Шамара О.В. Комплексний стратегічний план реформування органів правопорядку як частини сектору безпеки і оборони України на 2023–2027 роки : законодавчі шляхи реалізації (частина перша). Право і суспільство. Науковий журнал. 2025. №4. Том №2. С. 108–117. DOI : https://doi.org/10.32842/2078-3736/2025.4.2.17.

2. Шамара О.В., Комашко В.В. Нагляд прокурора за додержанням Конституції та законів України органами та підрозділами, що проводять контррозвідувальну діяльність : законодавчий та суб’єктивний аспект. Інформація і право. Науковий журнал. № 2(53) (2025). – С.244-257. DOI: https://doi.org/10.37750/2616-6798.2025.2(53).334268.

3. Шамара О.В. Комашко В.В. Сучасний стан нагляду за дотриманням законності органами та підрозділами, що здійснюють контррозвідувальну діяльність. Наукові дискусії та перспективні напрямки наукового розвитку: з матеріалами VIII Міжнародної науково-практичної конференції, Париж, 4 квітня 2025 року. Париж : La Fedeltà & UKRLOGOS Group LLC, 2025. – С. 67-77. DOI: https://doi.org/10.36074/logos-04.04.2025.014.

4. Шамара О.В., Комашко В.В. Боротьба з організованою злочинністю в Україні: актуальні проблеми та можливі шляхи їх вирішення. Стратегічна панорама. №2, (2023). – С.40-50. DOI: https://doi.org/10.53679/2616-9460.2.2023.04.

5. Шамара О.В. Бюро економічної безпеки як суб'єкт контррозвідувального захисту економічної безпеки України. Наука і техніка: теорія, практика та прогрес: Збірник наукових праць з матеріалами 1-ї Міжнародної науково-практичної конференції. Міжнародна наукова єдність. 3-5 вересня 2025 року. Краків, Польща. – С.200-205. DOI: https://doi.org/10.70286/ISU-03.09.2025.004.

6. Шамара О.В. Першочергові заходи в рамках реалізації комплексного стратегічного плану реформування правоохоронних органів у складі сектору безпеки і оборони України на 2023–2027 роки. Глобальні тенденції розвитку інформаційних технологій та науки: Збірник наукових праць з матеріалами 5-ї Міжнародної науково-практичної конференції. Міжнародна наукова єдність. 27-29 серпня 2025 року. Стокгольм, Швеція. – С.114-117. DOI : https://doi.org/10.70286/ISU-27.08.2025.002.

7. Шамара О.В. Бюро економічної безпеки України: шляхи розбудови спроможностей. Збірник наукових праць з матеріалами 5-ї Міжнародної науково-практичної конференції «Сучасні перспективи глобальних наукових рішень» (13-15 жовтня 2025 р., Берген, Норвегія). Європейський простір відкритого науки. – С.109-114. DOI : https://doi.org/10.70286/EOSS-13.10.2025.003.

8. Про Комплексний стратегічний план реформування органів правопорядку як частини сектору безпеки і оборони України на 2023–2027 роки. Указ Президента України 11.05.2023 року №273/2023 // Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/273/2023#Text (дата звернення: 21.11.2025).

9. Деякі питання забезпечення переговорного процесу про вступ України до Європейського Союзу за кластером 1 «Основи процесу вступу до ЄС». розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.05.2025 № 475-р / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/475-2025-%D1%80#Text (дата звернення: 21.11.2025).

10. Стратегічний оборонний бюлетенем України: Указ Президента України від 17 вересня 2021 року №473/2021 / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/473/2021?find=1&text=%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D1%96%D1%86#Text (дата звернення: 21.11.2025).

11. Про організаційно-правові основи побудови та функціонування Військової юстиції України : проект Закону України від 13 вересня 2023 р. №10042 / Верховна Рада України. URL: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/42777 (дата звернення: 21.11.2025).

12. Шамара О.В. Розбудова військової юстиції – шлях реалізації Стратегії національної безпеки України. Військова прокуратура як елемент архітектоніки військової юстиції України. Діяльність військової юстиції в умовах збройного конфлікту. Досвід прокуратури України : збірник матеріалів міжнародного науково-практичного заходу (Харків, Крамоторськ, 26-29 жовтня 2021). Офіс Генерального прокурора, Державна наукова установа «Інститут інформації, безпеки і права Національної академії правових наук України», 2021. С. 285-291. URL: https://ippi.org.ua/sites/default/files/konferenciya_diyalnist_viyskovoyi_yusticiyi_oblozhka_i_titul_1.pdf

13. Шамара О.В. Відновлення військової прокуратури, як елементу системи органів Військової юстиції України. Інформація і право. Науковий журнал. №1(48) (2024). – С.241-250. DOI: https://doi.org/10.37750/2616-6798.2024.1(48).300832.

14. Шамара О.В. Створення Воєнної поліції України чи Військової поліції, в розрізі розбудови та функціонування Військової юстиції України. Забезпечення правопорядку та протидії злочинності в Україні та у світі: проблеми та шляхи їх вирішення : матер. ІV Міжнар. наук.-практ. конф. (Дніпро, 21 черв. 2024 р.). Дніпро : ВНПЗ «Дніпровський гуманітарний університет», 2024. С. – 43-48.

15. Шамара О.В. Підходи Парламенту України у створенні Воєнної поліції України та Військової поліції в розрізі розбудови та функціонування Військової юстиції України. Право і суспільство. Науковий журнал. №5, (2024). – С.83-92. DOI: https://doi.org/10.32842/2078-3736/2024.5.13.

16. Конституція України : Закон України від 28 червня 1996 р. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text (дата звернення: 23.11.2025).

17. Про прокуратуру : Закон України від 14 жовтня 2014 р. № 1697-VII. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1697-18#Text (дата звернення: 23.11.2025).

18. Про контррозвідувальну діяльність : Закон України від 26 грудня 2002 р. № 374-IV. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/374-15#Text (дата звернення: 23.11.2025).

19. Про оперативно-розшукову діяльність : Закон України від 18 лютого 1992 р. №2135-XII. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2135-12#Text (дата звернення: 23.11.2025).

20. Про Службу безпеки України : Закон України від 25 березня 1992 р. №2229-XII. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2229-12#Text (дата звернення: 23.11.2025).

21. Кримінальний процесуальний кодекс України : Закон України від 13 квітня 2012 р. № 4651-VI. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17#Text (дата звернення: 23.11.2025).

22. Кодекс України про адміністративні правопорушення : Закон України від 7 грудня 1984 р. № 8073-X. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10#Text (дата звернення: 23.11.2025).

23. Про Національну поліцію : Закон України від 2 липня 2015 р. №580-VIII. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/580-19#Text (дата звернення: 23.11.2025).

24. Про Національне антикорупційне бюро України : Закон України від 14 жовтня 2014 р. № 1698-VII. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1698-18#Text (дата звернення: 23.11.2025).

25. Про Бюро економічної безпеки України : Закон України від 28 січня 2021 р. № 1150-IX. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1150-20#Text (дата звернення: 23.11.2025).

26. Шамара О.В. Економічна безпека України: напрями посилення спроможностей органів правопорядку. ГРААЛЬ НАУКИ : міжнар. наук. журнал. : ГО «Європейська наукова платформа»; НУ «Інститут науково-технічної інтеграції та співпраці», 2025. – № 58. – 675-688 с. DOI: https://doi.org/10.36074/grail-of-science.14.11.2025.080.

27. Шамара О.В. Бюро економічної безпеки, як суб’єкт контррозвідувального захисту економічної безпеки України. Наука і техніка: теорія, практика та прогрес: Збірник наукових праць з матеріалами 1-ї Міжнародної науково-практичної конференції. Міжнародна наукова єдність. 3-5 вересня 2025 року. Краків, Польща. – С. 200-205. DOI: https://doi.org/10.70286/ISU-03.09.2025.004.

28. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення та посилення самостійності Воєнної поліції України та Спеціалізованої воєнної прокуратури : проект Закону України від 29 травня 2024 р. №11306. Верховна Рада України. URL: https://itd.rada.gov.ua/billinfo/Bills/Card/44322 (дата звернення: 23.11.2025).

29. Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України у зв’язку із створенням та посиленням самостійності Воєнної поліції України та Спеціалізованої воєнної прокуратури : проект Закону України від 29 травня 2024 р. №.11307. Верховна Рада України. URL: https://itd.rada.gov.ua/billinfo/Bills/Card/44323 (дата звернення: 23.11.2025).

30. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення прокурорського нагляду за дотриманням законності органами та підрозділами, що здійснюють оперативно-розшукову та контррозвідувальну діяльність, у зв’язку із створенням та посиленням самостійності Воєнної поліції України та Спеціалізованої воєнної прокуратури : проект Закону України від 16 червня 2025 р. №13344-1. Верховна Рада України. URL: https://itd.rada.gov.ua/billinfo/Bills/Card/56595 (дата звернення: 23.11.2025).

31. Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України у зв'язку із прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення та посилення самостійності Воєнної поліції України та Спеціалізованої воєнної прокуратури» : проект Закону України від 15 липня 2024 р. №11406. Верховна Рада України. URL: https://itd.rada.gov.ua/billinfo/Bills/Card/44554 (дата звернення: 23.11.2025).

32. Про Державну прикордонну службу України : Закон України від 3 квітня 2003 р. № 661-IV. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/661-15#Text (дата звернення: 23.11.2025).

33. Про Національну гвардію України : Закон України від 13 березня 2014 р. № 876-VII. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/876-18#Text (дата звернення: 23.11.2025).

34. Про державну охорону органів державної влади України та посадових осіб : Закон України від 4 березня 1998 р. №160/98-ВР. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/160/98-%D0%B2%D1%80#Text (дата звернення: 23.11.2025).

35. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів правопорядку : проект Закону України від 13 серпня 2025 р. № 13602-1. Верховна Рада України. URL : https://itd.rada.gov.ua/billinfo/Bills/Card/57058 (дата звернення: 23.11.2025).

36. Про Державне бюро розслідувань : проект Закону України від 12 лютого 2015 р. № 2114. Верховна Рада України. URL : http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=54012 (дата звернення: 23.11.2025).

37. Про заходи для скорочення бюрократичних процедур та проведення негайного аудиту державних видатків : Указ Президента України від 23 липня 2025 р. №544/2025. Верховна Рада України. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/544/2025#Text (дата звернення: 23.11.2025).

##submission.downloads##

Опубліковано

2026-05-19

Як цитувати

Шамара, О. В. (2026). КОМПЛЕКСНИЙ СТРАТЕГІЧНИЙ ПЛАН РЕФОРМУВАННЯ ОРГАНІВ ПРАВОПОРЯДКУ ЯК ЧАСТИНИ СЕКТОРУ БЕЗПЕКИ І ОБОРОНИ УКРАЇНИ НА 2023–2027 РОКИ: ЗАКОНОДАВЧІ ШЛЯХИ РЕАЛІЗАЦІЇ (ЧАСТИНА ДРУГА). Правовий часопис Донбасу, (1), 139–148. https://doi.org/10.32782/2523-4269-2026-94-139-148

Номер

Розділ

АКТУАЛЬНІ ПИТАННЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ СУСПІЛЬНИХ ВІДНОСИН В УМОВАХ ВОЄННОГО СТАНУ