COMPREHENSIVE STRATEGIC PLAN FOR REFORMING LAW ENFORCEMENT BODIES AS PART OF THE SECURITY AND DEFENSE SECTOR OF UKRAINE FOR 2023–2027: LEGISLATIVE WAYS OF IMPLEMENTATION (PART TWO)
DOI:
https://doi.org/10.32782/2523-4269-2026-94-139-148Keywords:
law enforcement agencies, military police of Ukraine, prosecutor's office, military prosecutor's office, military justice of Ukraine, pre-trial investigation, inquiry, operational and investigative activities, counterintelligence activities, rule of law, supervision of counterintelligence activitiesAbstract
The scientific article is a continuation of the cycle of scientific publications based on the results of the analysis of the current legislation and draft laws of Ukraine, which regulate the activities of law enforcement agencies and the prosecutor's office, within the framework of the implementation of the Comprehensive Strategic Plan for Reforming Law Enforcement Agencies as Part of the Security and Defense Sector of Ukraine for 2023–2027, approved by the Decree of the President of Ukraine dated May 11, 2023 № 273, the provisions of the Roadmap on the Rule of Law «Some Issues of Ensuring the Negotiation Process on Ukraine's Accession to the European Union under Cluster 1 «Fundamentals of the EU Accession Process», approved by the Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated May 14, 2025 № 475, as well as the provisions of the Strategic Defense Bulletin of Ukraine, approved by the Decree of the President of Ukraine dated September 17, 2021 № 473/2021, which provides for the reform of the Military Law Enforcement Service in the Armed Forces of Ukraine into the Military the police of Ukraine.
It is concluded that the architecture of the development of the law enforcement system should be determined from the following state bodies: the Prosecutor's Office (specialized military prosecutor's office - restoration), the Security Service of Ukraine, the National Police of Ukraine, the National Anti-Corruption Bureau of Ukraine, the Bureau of Economic Security of Ukraine, the Military Police of Ukraine (creation), the State Border Service of Ukraine, the National Guard of Ukraine, the State Security Department of Ukraine, the Bodies and Institutions of Execution of Sentences and Pre-trial Detention Centers of the State Penitentiary Service of Ukraine. The absence of the State Bureau of Investigation in the system of law enforcement agencies is due to the fact that it is advisable to liquidate it and transfer its functions to the Security Service of Ukraine and the Military Police of Ukraine.
It was noted that the draft Law «On Amendments to Certain Legislative Acts of Ukraine Regarding the Creation and Strengthening of the Independence of the Military Police of Ukraine and the Specialized Military Prosecutor's Office» №11306 of 05/29/2024 essentially provides a comprehensive approach to developing the system of Military Justice bodies of Ukraine. This approach enables prosecutors of the Specialized Military Prosecutor's Office, investigators, inquirers and operational units of the Military Police of Ukraine to exercise the powers defined by the Constitution and laws of Ukraine to ensure effective resolution of tasks to protect national interests from threats in the military, defense and military spheres, maintain proper law and order in the specified spheres, ensure protection of the rights and legitimate interests of servicemen and members of their families, as well as increase the efficiency of identifying, documenting and investigating military and war crimes, the crime of genocide and crimes against humanity committed by the Russian Federation on the territory of Ukraine.
References
1. Шамара О.В. Комплексний стратегічний план реформування органів правопорядку як частини сектору безпеки і оборони України на 2023–2027 роки : законодавчі шляхи реалізації (частина перша). Право і суспільство. Науковий журнал. 2025. №4. Том №2. С. 108–117. DOI : https://doi.org/10.32842/2078-3736/2025.4.2.17.
2. Шамара О.В., Комашко В.В. Нагляд прокурора за додержанням Конституції та законів України органами та підрозділами, що проводять контррозвідувальну діяльність : законодавчий та суб’єктивний аспект. Інформація і право. Науковий журнал. № 2(53) (2025). – С.244-257. DOI: https://doi.org/10.37750/2616-6798.2025.2(53).334268.
3. Шамара О.В. Комашко В.В. Сучасний стан нагляду за дотриманням законності органами та підрозділами, що здійснюють контррозвідувальну діяльність. Наукові дискусії та перспективні напрямки наукового розвитку: з матеріалами VIII Міжнародної науково-практичної конференції, Париж, 4 квітня 2025 року. Париж : La Fedeltà & UKRLOGOS Group LLC, 2025. – С. 67-77. DOI: https://doi.org/10.36074/logos-04.04.2025.014.
4. Шамара О.В., Комашко В.В. Боротьба з організованою злочинністю в Україні: актуальні проблеми та можливі шляхи їх вирішення. Стратегічна панорама. №2, (2023). – С.40-50. DOI: https://doi.org/10.53679/2616-9460.2.2023.04.
5. Шамара О.В. Бюро економічної безпеки як суб'єкт контррозвідувального захисту економічної безпеки України. Наука і техніка: теорія, практика та прогрес: Збірник наукових праць з матеріалами 1-ї Міжнародної науково-практичної конференції. Міжнародна наукова єдність. 3-5 вересня 2025 року. Краків, Польща. – С.200-205. DOI: https://doi.org/10.70286/ISU-03.09.2025.004.
6. Шамара О.В. Першочергові заходи в рамках реалізації комплексного стратегічного плану реформування правоохоронних органів у складі сектору безпеки і оборони України на 2023–2027 роки. Глобальні тенденції розвитку інформаційних технологій та науки: Збірник наукових праць з матеріалами 5-ї Міжнародної науково-практичної конференції. Міжнародна наукова єдність. 27-29 серпня 2025 року. Стокгольм, Швеція. – С.114-117. DOI : https://doi.org/10.70286/ISU-27.08.2025.002.
7. Шамара О.В. Бюро економічної безпеки України: шляхи розбудови спроможностей. Збірник наукових праць з матеріалами 5-ї Міжнародної науково-практичної конференції «Сучасні перспективи глобальних наукових рішень» (13-15 жовтня 2025 р., Берген, Норвегія). Європейський простір відкритого науки. – С.109-114. DOI : https://doi.org/10.70286/EOSS-13.10.2025.003.
8. Про Комплексний стратегічний план реформування органів правопорядку як частини сектору безпеки і оборони України на 2023–2027 роки. Указ Президента України 11.05.2023 року №273/2023 // Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/273/2023#Text (дата звернення: 21.11.2025).
9. Деякі питання забезпечення переговорного процесу про вступ України до Європейського Союзу за кластером 1 «Основи процесу вступу до ЄС». розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.05.2025 № 475-р / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/475-2025-%D1%80#Text (дата звернення: 21.11.2025).
10. Стратегічний оборонний бюлетенем України: Указ Президента України від 17 вересня 2021 року №473/2021 / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/473/2021?find=1&text=%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D1%96%D1%86#Text (дата звернення: 21.11.2025).
11. Про організаційно-правові основи побудови та функціонування Військової юстиції України : проект Закону України від 13 вересня 2023 р. №10042 / Верховна Рада України. URL: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/42777 (дата звернення: 21.11.2025).
12. Шамара О.В. Розбудова військової юстиції – шлях реалізації Стратегії національної безпеки України. Військова прокуратура як елемент архітектоніки військової юстиції України. Діяльність військової юстиції в умовах збройного конфлікту. Досвід прокуратури України : збірник матеріалів міжнародного науково-практичного заходу (Харків, Крамоторськ, 26-29 жовтня 2021). Офіс Генерального прокурора, Державна наукова установа «Інститут інформації, безпеки і права Національної академії правових наук України», 2021. С. 285-291. URL: https://ippi.org.ua/sites/default/files/konferenciya_diyalnist_viyskovoyi_yusticiyi_oblozhka_i_titul_1.pdf
13. Шамара О.В. Відновлення військової прокуратури, як елементу системи органів Військової юстиції України. Інформація і право. Науковий журнал. №1(48) (2024). – С.241-250. DOI: https://doi.org/10.37750/2616-6798.2024.1(48).300832.
14. Шамара О.В. Створення Воєнної поліції України чи Військової поліції, в розрізі розбудови та функціонування Військової юстиції України. Забезпечення правопорядку та протидії злочинності в Україні та у світі: проблеми та шляхи їх вирішення : матер. ІV Міжнар. наук.-практ. конф. (Дніпро, 21 черв. 2024 р.). Дніпро : ВНПЗ «Дніпровський гуманітарний університет», 2024. С. – 43-48.
15. Шамара О.В. Підходи Парламенту України у створенні Воєнної поліції України та Військової поліції в розрізі розбудови та функціонування Військової юстиції України. Право і суспільство. Науковий журнал. №5, (2024). – С.83-92. DOI: https://doi.org/10.32842/2078-3736/2024.5.13.
16. Конституція України : Закон України від 28 червня 1996 р. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text (дата звернення: 23.11.2025).
17. Про прокуратуру : Закон України від 14 жовтня 2014 р. № 1697-VII. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1697-18#Text (дата звернення: 23.11.2025).
18. Про контррозвідувальну діяльність : Закон України від 26 грудня 2002 р. № 374-IV. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/374-15#Text (дата звернення: 23.11.2025).
19. Про оперативно-розшукову діяльність : Закон України від 18 лютого 1992 р. №2135-XII. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2135-12#Text (дата звернення: 23.11.2025).
20. Про Службу безпеки України : Закон України від 25 березня 1992 р. №2229-XII. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2229-12#Text (дата звернення: 23.11.2025).
21. Кримінальний процесуальний кодекс України : Закон України від 13 квітня 2012 р. № 4651-VI. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17#Text (дата звернення: 23.11.2025).
22. Кодекс України про адміністративні правопорушення : Закон України від 7 грудня 1984 р. № 8073-X. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10#Text (дата звернення: 23.11.2025).
23. Про Національну поліцію : Закон України від 2 липня 2015 р. №580-VIII. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/580-19#Text (дата звернення: 23.11.2025).
24. Про Національне антикорупційне бюро України : Закон України від 14 жовтня 2014 р. № 1698-VII. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1698-18#Text (дата звернення: 23.11.2025).
25. Про Бюро економічної безпеки України : Закон України від 28 січня 2021 р. № 1150-IX. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1150-20#Text (дата звернення: 23.11.2025).
26. Шамара О.В. Економічна безпека України: напрями посилення спроможностей органів правопорядку. ГРААЛЬ НАУКИ : міжнар. наук. журнал. : ГО «Європейська наукова платформа»; НУ «Інститут науково-технічної інтеграції та співпраці», 2025. – № 58. – 675-688 с. DOI: https://doi.org/10.36074/grail-of-science.14.11.2025.080.
27. Шамара О.В. Бюро економічної безпеки, як суб’єкт контррозвідувального захисту економічної безпеки України. Наука і техніка: теорія, практика та прогрес: Збірник наукових праць з матеріалами 1-ї Міжнародної науково-практичної конференції. Міжнародна наукова єдність. 3-5 вересня 2025 року. Краків, Польща. – С. 200-205. DOI: https://doi.org/10.70286/ISU-03.09.2025.004.
28. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення та посилення самостійності Воєнної поліції України та Спеціалізованої воєнної прокуратури : проект Закону України від 29 травня 2024 р. №11306. Верховна Рада України. URL: https://itd.rada.gov.ua/billinfo/Bills/Card/44322 (дата звернення: 23.11.2025).
29. Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України у зв’язку із створенням та посиленням самостійності Воєнної поліції України та Спеціалізованої воєнної прокуратури : проект Закону України від 29 травня 2024 р. №.11307. Верховна Рада України. URL: https://itd.rada.gov.ua/billinfo/Bills/Card/44323 (дата звернення: 23.11.2025).
30. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення прокурорського нагляду за дотриманням законності органами та підрозділами, що здійснюють оперативно-розшукову та контррозвідувальну діяльність, у зв’язку із створенням та посиленням самостійності Воєнної поліції України та Спеціалізованої воєнної прокуратури : проект Закону України від 16 червня 2025 р. №13344-1. Верховна Рада України. URL: https://itd.rada.gov.ua/billinfo/Bills/Card/56595 (дата звернення: 23.11.2025).
31. Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України у зв'язку із прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення та посилення самостійності Воєнної поліції України та Спеціалізованої воєнної прокуратури» : проект Закону України від 15 липня 2024 р. №11406. Верховна Рада України. URL: https://itd.rada.gov.ua/billinfo/Bills/Card/44554 (дата звернення: 23.11.2025).
32. Про Державну прикордонну службу України : Закон України від 3 квітня 2003 р. № 661-IV. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/661-15#Text (дата звернення: 23.11.2025).
33. Про Національну гвардію України : Закон України від 13 березня 2014 р. № 876-VII. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/876-18#Text (дата звернення: 23.11.2025).
34. Про державну охорону органів державної влади України та посадових осіб : Закон України від 4 березня 1998 р. №160/98-ВР. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/160/98-%D0%B2%D1%80#Text (дата звернення: 23.11.2025).
35. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів правопорядку : проект Закону України від 13 серпня 2025 р. № 13602-1. Верховна Рада України. URL : https://itd.rada.gov.ua/billinfo/Bills/Card/57058 (дата звернення: 23.11.2025).
36. Про Державне бюро розслідувань : проект Закону України від 12 лютого 2015 р. № 2114. Верховна Рада України. URL : http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=54012 (дата звернення: 23.11.2025).
37. Про заходи для скорочення бюрократичних процедур та проведення негайного аудиту державних видатків : Указ Президента України від 23 липня 2025 р. №544/2025. Верховна Рада України. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/544/2025#Text (дата звернення: 23.11.2025).
