ЄВРОПЕЙСЬКЕ МУНІЦИПАЛЬНЕ ПРАВО: ДО ІДЕНТИФІКАЦІЇ ПАРАМЕТРАЛЬНО-НОМЕНОЛОГІЧНИХ ЗАСАД

Анотація

У статті досліджуються параметрально-номенологічні засади становлення й розвитку європейського муніципального права як органічного складника європейського права. Доводиться, що інститут місцевого самоврядування відповідає всім аспектам європейського права як елемент уособлення загальної європейської спадщини, що й у сучасному світі відіграє основоположну роль і має конститувальне значення у формуванні, існуванні, функціонуванні й удосконаленні демократичної правової державності й інституційно-управлінський прояв у посиленні та поглиблені інтеграційної взаємодії держав-членів європейської спільноти (ЄС, СЄ, ОБСЄ, НАТО тощо), а тому є важливою частиною європейського правового порядку й, ба більше, об’єктивує, детермінує та інтенсифікує процеси інституціоналізації європейського муніципального права. Проведений системний аналіз настанов і тенденцій ролі й значення місцевого самоврядування в рамках об’єднаної Європи дає можливість констатувати, що саме вони фактично формують предметно-об’єктну основу муніципального права, що, по-перше, володіє не тільки національним, а й потужним міжнародно-правовим складником, у тому числі й на регіональному – європейському – рівні, по-друге, формує один із найважливіших складових елементів формування міжнародно- го європейського муніципального права як галузі європейського права та, своєю чергою, підгалузі міжнародного муніципального права. Стверджується, що міжнародно-правове супроводження й забезпечення місцевого самоврядування в межах європейського правового простору базується на міжнародному договірному праві, у межах якого проходить інтенсивна нормопроєктна й нормотворча діяльність міжнародних європейських міждержавних і міжурядових організацій інтеграційного характеру (ЄС, СЄ, ОБСЄ, НАТО тощо) та їх структурних або допоміжних інституцій, а також міжнародних неурядових організацій, що є важливими елементами загальноєвропейського громадянського суспільства, щодо розробки проєктів міжнародних угод і прийняття міжнародно-правових договорів прфільної спрямованості, тобто міжнародних угод, предметом яких є легалізація, регламентація, регулювання муніципально-правових відносин у вигляді закріплення або їх принципових засад, або відповідних конкретних організаційних та організаційно-правових форм взаємодії територіальної громади, органів місцевого самоврядування з іншими суб’єктами муніципального й конституційного права патримоніальної держави з міжнародними органами публічної влади (включаючи муніципальні або державні, а також їх асоціації), з іншими суб’єктами права зарубіжних країн, включаючи їх підприємницькі, банкові й інші комерційні та некомерційні структури. Причому наведені принципи або форми сформульовано у вигляді конкретних міжнародно-правових зобов’язань держав у сфері становлення й визнання, нормативної регламентації, розвитку й удосконалення інституту локальної демократії на своїй території, включаючи їх нормативно-правове супроводження, забезпечення, а також передбачаючи можливості здійснення міжнародного конвенційного контролю. У зв’язку з цим класифіковано та проаналізовано відносно широке коло договорів, що можна зарахувати до міжнародних муніципально-правових угод, які входять до європейського права.