GENERAL REQUIREMENTS FOR CANDIDATES FOR CIVIL SERVICE POSITIONS: COMPARING LEGISLATION OF CHINA AND UKRAINE
DOI:
https://doi.org/10.32782/2523-4269-2023-84-10-18Keywords:
civil service, civil servant, requirements to civil servants, entry into civil service, cadres management of civil service.Abstract
The article aims at analysing general requirements to candidates for civil service positions in comparative-legal aspect with a comparison of the legislation of Ukraine and the People’s Republic of China. In both states the main legislative acts are analysed. It is established that general requirements to candidates for civil service positions in Ukraine and the People’s Republic of China are defined abstractly and do not involve practical or professional component. Comparison of said requirements shows that requirements in the People’s Republic of China are more numerous and include upper border for age requirement defined at 35, following the Constitution, defined as candidate’s clean criminal record, and moral traits, defined as respect for traditions and high ethical standards. Opinions on general requirements for candidates for civil service positions according to legislation of the People’s Republic of China are provided while age requirement and moral traits are concluded to be excessive in the current Ukrainian civil service entrance model. Necessity of strengthening some requirements for civil servants with the aim of updating civil service, admission of more professionally able candidates to service, is substantiated. Namely, upon analysing the requirement as to higher education in the People’s Republic of China, it is suggested allowing the recruiting state organs to require Master’s degree from candidates to the lowest positions of civil service, as well as introducing major-specific approach. Views on difficulty of proving some requirements for candidates for civil service in the People’s Republic of China are expressed, and comparative characteristic of requirements of both researched civil service systems is carried out with the aim of defining positive features for further integration into Ukrainian legislation. In particular, it is considered impossible to prove candidate’s moral traits considering the existing model of entry to civil service which does not comprise any psychological tests. Finally, it is suggested to conduct further research with respect to entry into civil service according to the legislation of the People’s Republic of China. Achievement of said aims is seen in the introduction of changes to the current list of requirements to professionalise civil service.
References
Купіна Л. Ф. Ефективність норм трудового права України : дис. … докт. юрид. наук. Київ, 2021. 471 с.
Пунда О. О. Адміністративно-правове регулювання забезпечення здійснення особистих немайнових прав : дис. … докт. юрид. наук. Ірпінь, 2018. 449 с.
Цуркан М. І. Правове регулювання публічної служби в Україні. Особливості судового розгляду спорів : монографія. Харків : Право, 2010. 216 с.
Чаркіна А. О. Адаптація державної служби України до вимог ЄС: нормативно-правовий вимір : дис. … канд. наук з державного управління. Дніпро, 2018. 225 с.
Костюк В., Яцкевич І. Конституційне право на державну службу через призму новітнього законодавства: науково-теоретичний аспект. Публічне право. 2017. № 3 (27). С. 151–159.
Про державну службу : Закон України від 10.12.2015 № 889-VIIІ. Відомості Верховної Ради. 2016. № 4, Ст. 43.
Про громадянство України : Закон України від 18.01.2001 № 2235-ІІІ. Відомості Верховної Ради України. 30.03.2001. № 13. С. 65.
Фаєр Ю. Г. Втрата права на державну службу або його обмеження як підстава припинення державної служби. Держава та регіони. 2014. № 4 (46). С. 47–53.
Воронянський О. В., Кулішенко Т. Ю., Скубій І. В. Політологія : підручник. Харків : ХНТУСГ імені Петра Василенка, 2017. 180 с.
Про вищу освіту : Закон України від 01.07.2014 № 1556-VII. Відомості Верховної Ради України. 2014. № 37–38, стор. 2716, стаття 2004.
Баранова Ліна Олександрівна. Кадрове забезпечення державної служби: проблеми та перспективи реформування. Правові засади діяльності правоохоронних органів: VII Міжнародна науково-практична конференція, (м. Харків, 10–11.12.2020). Харків, 2020. С. 120–122.
Чернявська Л. І. Деякі аспекти впливу соціальних факторів на професійний розвиток державних службовців України. Правові, управлінські та економічні аспекти трансформації сучасного громадянського суспільства. Ч. 1. 2016. С. 731–733.
Коробенко С. В. Адміністративно-юрисдикційні провадження в діяльності митних органів : дис. … канд. юрид. наук. Київ, 2021. 224 с.
Про Національну поліцію : Закон України від 02.07.2015 № 580-VIII. Офіційний вісник України. 2015. № 63, стор. 33, ст. 2075, код акта 78051/2015.
Цивільний кодекс України. Відомості Верховної Ради України. 2003. № 40, стаття 356.
Дегтяр О. А. Державна служба: конспект лекцій для студентів бакалавріату всіх форм навчання спеціальності 281 – Публічне управління та адміністрування. Харків : ХНУМГ ім. О. М. Бекетова, 2019. 128 с.
Негара Р. В. Конкурс у державній службі: теорія, правове регулювання, практика : дис. … докт. філософії. Одеса, 2021. 300 с.
Державна служба в Україні: соціально-правовий та організаційний аспекти: навч. посіб. / Ю. П. Сурмін, Т. В. Мотренко, Р. А. Науменко та ін. Київ : НАДУ, 2011. 204 с.
Про забезпечення функціонування української мови як державної : Закон України. Офіційний вісник України. 2019. № 41, стор. 9, ст. 1422, код акта 94526/2019.
Негара Р. В. Підтвердження рівня володіння державною мовою під час вступу на державну службу; ґенеза та сучасний стан. Юридичний науковий електронний журнал. Вип. № 8, 2021. С. 240–245.
Додаток 1 до Звіту за результатами оцінки корупційних ризиків у діяльності Національної комісії зі стандартів державної мови на 2021–2023 роки. URL: https://mova.gov.ua/diyalnist-i-proyekti/protidiya-ta-zapobigannya-korupciyi/antikorupcijna-programa
中华人民共和国公务员法。 27.04.2005. (Неоф. переклад: Про державних службовців : Закон Китайської Народної Республіки від 27.04.2005). URL: http://www.gov.cn/guowuyuan/2018-12/30/content_5353490.htm
中华人民共和国国籍法。1980年9月10日。 (Неоф. переклад: Про громадянство Китайської Народної Республіки: Закон Китайської Народної Республіки від 10.09.1980). URL: https://www.nia.gov.cn/n741440/n741547/c1013967/content.html
公务员录用规定。06.11.2007。 (Неоф. переклад: Правила прийому державних службовців від 06.11.2007). URL: http://www.scs.gov.cn/zcfg/202001/t20200108_16198.html
兰庆庆，金莹。新中国干部队伍建设70年: 发展轨迹与制度创新。Journal of Southwest University of Political Science & Law. 2019年10月，第21卷，第5期。106-116页。 (Неоф. переклад: Лань Цінцін, Цзінь Ін. 70 років побудови кадрового складу Китаю: шлях розвитку й інституційні інновації. Журнал Південно-західного університету політичних наук і права. Вип. 21, № 5, жовтень 2019 р. С. 106–116).
秦光荣。从中国科举制度和西方文官制度。看如何实现干部能上能下。云南大学学报 (社会科学版)。第一卷
第二期。22.08.2002。 (Неоф. переклад: Цінь Гуанжун. Від системи китайського імператорського іспиту до західної системи державної служби. Реалізація здатності кадрів до зайняття високих і низьких посад. Журнал Юннаньського університету (серія: соціальні науки). Вип. 1, № 2, 22.08.2022. С. 3–9).
邢斌文。“忠于中华人民共和国宪法”的法理解读与规范分析。北大法律评论。2019.第20卷 第2号。79–97页。 (Неоф. переклад: Сін Біньвень. Юридичний аналіз і інтерпретація значення присяги «Бути вірним Конституції Китайської Народної Республіки». Огляд права Пекінського університету. Вип. 20, № 2, 2019. С. 79–97).
Горлач М. І., Кремень В. Г. Політологія: наука про політику : підручник. Київ : Центр учбової літератури, 2009. 840 с.
Про Державну кримінально-виконавчу службу : Закон України від 23.06.2005 № 2713-IV. Відомості Верховної Ради України. 2005. № 30, стор. 1214, стаття 409.
