ESTABLISHMENT OF UKRAINE ANTI-CORRUPTION SYSTEM (ORGANIZATION AND LEGAL BASIS)
DOI:
https://doi.org/10.32782/2523-4269-2023-83-75-82Keywords:
organizational and legal principles, corruption, anti-corruption system, regulatory and legal support, anticorruption law enforcement bodies, stages of formation, state anti-corruption policy, reform.Abstract
The article is devoted to a comprehensive analysis of the organizational and legal foundations of the formation of the anti-corruption system of Ukraine during 1991–2014. The peculiarities of the formation and development of the national anti-corruption system at the stage of its formation and development, which laid the foundations of modern legal, organizational and institutional support for its functioning, have been studied. The content of the concept “anticorruption system” has been defined, the methodological approaches to define the essence of the concept of “system of anti-corruption bodies of Ukraine” have been specified. Based on the historical and legal approach, the periodization of the main stages of the formation and development of the legal framework in the field of anti-corruption and the system of anti-corruption law enforcement bodies of independent Ukraine has been formed and substantiated. The classification and analysis of the national and international components of the anti-corruption legal framework within the defined chronological framework have been carried out. It has been proven that the basis of the formation of the anti-corruption system of Ukraine at the stage of its formation and development was the Constitution of Ukraine, relevant laws that laid the foundations of the state's anti-corruption policy, national programs, concepts of fighting corruption and overcoming it, relevant decrees of the President of Ukraine, Resolutions of the Cabinet of Ministers of Ukraine. In addition, the Verkhovna Rada of Ukraine ratified the fundamental international legal acts that form the basis of international anti-corruption activities at the universal (global) level. They have become part of the national legislation of Ukraine in this area. Positive and negative features in the formation of anti-corruption legislation in the specified historical period have been clarified. The system of organizational and functional construction of the national system of anti-corruption law enforcement agencies, which operated during 1991–2014, has been highlighted. The directions of Ukraine's cooperation with international anticorruption organizations in the field of forming effective anti-corruption legislation, the use of fundamental international norms and procedures for combating this phenomenon in the activities of national anti-corruption bodies have been pointed up. The main factors that led to the need for further reforms in the field of combating corruption and the creation of a modern system of anti-corruption bodies have been determined.
References
Мельник М.І. Корупція: сутність, поняття, заходи протидії : монографія. Київ : Атіка, 2001. 304 с.
Мельник М.І. Корупція – корозія влади (соціальна сутність, тенденції та наслідки, заходи протидії). Київ : Юридична думка, 2004. 400 с.
Бусол О.Ю. Протидія корупційній злочинності в Україні у сучасний період : монографія. К. : Ін Юре, 2014. 564 с.
Литвиненко В. І. Протидія корупції в Україні: адміністративно-правові засади : монографія. Київ : «МП Леся», 2015. 491 с.
Мандибура В.О. Корупція: інституційна сутність та механізми подолання : монографія. Київ : Парлам вид-во, 2017. 488 с.
Романов М.В. Основні засади запобігання корупції. ГО «Харківська правозахисна група». Харків : ТОВ «Видавництво «Права людини», 2017. 176 с.
Кладченко А.О. Становлення та розвиток сучасного антикорупційного законодавства України: теоретико-правове дослідження : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01. Івано-Франківськ, 2018. 226 с.
Антикорупційна енцеклопедія. Офіс доброчесності НАЗК. URL: https://prosvita.nazk.gov.ua/encyclopedia/antykoruptsijna-systema-v-ukrayini (дата звернення: 04.05.2023).
Про боротьбу з корупцією : Закон України від 05 жовт. 1995 р. № 356/95-ВР. Відомості Верховної Ради України. 1995. № 34. Ст. 267.
Артем Анищенко. Стратегічні засади подолання корупції. URL: https://minjust.gov.ua/m/str_7852 (дата звернення: 30.04.2023).
Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданнями Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини та 65 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень пункту 5 частини першої статті 3, абзацу третього частини третьої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», пункту 2 розділу II «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб». Справа № 1-231/2018 (2980/18, 3728/18) від 6 червня 2019 року № 3-р/2019. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v011p710-20#Text (дата звернення: 30.04.2023).
Про Національну Програму боротьби з корупцією : Указ Президента України від 10 квіт. 1997 р. № 319/97. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/319/97#Text (дата звернення: 09.05.2023).
Концепція боротьби з корупцією на 1998–2005 роки : Указ Президента України від 24 квітня 1998 року № 367/98. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/367/98#Text (дата звернення: 09.05.2023).
Про невідкладні додаткові заходи щодо посилення боротьби з організованою злочинністю і корупцією : Указ Президента України від 6 лют. 2003 р. № 84/2003. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/84/2003#Text (дата звернення: 08.05.2023).
Про систему заходів щодо усунення причин та умов, які сприяють злочинним проявам і корупції : Указ Президента України від 9 лют. 2004 р. № 175/2004. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/175/2004#Text (дата звернення: 08.05.2023).
Про Концепцію подолання корупції в Україні «На шляху до доброчесності» : Указ Президента України від 11 верес. 2006 р. № 742/2006. Офіційний вісник України. 2006. № 37. URL: http://www.gdo.kiev.ua/zmist/2006/zmist (дата звернення: 08.05.2023).
Про ратифікацію Конвенції Організації Об’єднаних Націй проти корупції : Закон України від 18 жовт. 2006 р. № 251-V. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/251-16#Text (дата звернення: 05.05.2023).
Про ратифікацію Кримінальної конвенції про боротьбу з корупцією : Закон України від 18 жовт. 2006 р. № 252-V. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/252-16#Text (дата звернення: 05.05.2023).
Про ратифікацію Додаткового протоколу до Кримінальної конвенції про боротьбу з корупцією : Закон України від 18 жовт. 2006 р. № 253-V. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/253-16#Text (дата звернення: 05.05.2023).
Про ратифікацію Цивільної конвенції про боротьбу з корупцією : Закон України від 16 берез. 2005 р. № 2476-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2476-15#Text (дата звернення: 05.05.2023).
Угода про створення групи держав по боротьбі з корупцією. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_145#Text (дата звернення: 05.05.2023).
Стамбульський план дій з боротьби проти корупції. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/966_001-04#Text (дата звернення: 05.05.2023).
Біла О. Участь України в міжнародному співробітництві у сфері запобігання та протидії корупції URL: https://minjust.gov.ua/m/str_35749 (дата звернення: 08.05.2023).
Про відповідальність юридичних осіб за вчинення корупційних правопорушень : Закон України від 11 черв. 2009 р. № 1507-VI. Відомості Верховної Ради України (ВВР). 2009. № 45. Ст. 692.
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за корупційні правопорушення : Закон України від 11 черв. 2009 р. № 1508-VI. Відомості Верховної Ради України. 2009. № 46. Ст. 699.
Про засади запобігання і протидії корупції : Закон України від 7 квіт. 2011 р. № 3206-VI. Відомості Верховної Ради України. 2011. № 40. Ст. 404.
Про Національну антикорупційну стратегію на 2011–2015 роки : Указ Президента України від 21 жовт. 2011 р. № 1001/2011. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1001/2011#Text (дата звернення: 08.05.2023).
Державна програма щодо запобігання і протидії корупції на 2011–2015 роки : Постанова Кабінету Міністрів України від 28 листопада 2011 р. № 1240. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1240-2011-%D0%BF#n11.
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з прийняттям Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» : Закон України від 17 травня 2012 року № 4711-VI. Відомості Верховної Ради України (ВВР). 2013. № 14. Ст. 89.
Антикоррупционные реформы в Украине. 3-ий раунд мониторинга в рамках Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией. URL: https://www.oecd.org/daf/anti-bribery/Ukraine-Round-3-Monitoring-Report-RUS.pdf (дата звернення: 08.05.2023).
